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1月1日起噪声、油烟污染执法调整至城管执法部门
2019-01-03 10:13 

   《山东省环境保护条例》(以下简称《环保条例》)于2018年11月30日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订出台,2019年1月1日起施行。全面修订的《环保条例》是我省生态环境领域基础性、综合性的地方性法规,所确定的原则、制度、责任体系等是我省落实环境保护法律法规、方针政策的基本遵循。

   修订后的《环保条例》共7章79条。据悉,新修订的《环保条例》有十大创新点:一是授权环境执法机构实施行政处罚和行政强制的权力;二是区域限批的条件更加明确,杜绝“一刀切”;三是重污染天气应急期间拒不停产限产的可以查封扣押;四是供电企业对停产停业、关闭的企业中止供电;五是约谈措施上升为地方性法规;六是明确了环境信用评价制度的法规地位;七是自动监测数据、第三方监测数据有了法律效力;八是鼓励企业通过污染防治协议获得政策激励;九是增加了适用按日连续处罚的种类;十是对第三方规定了严格的行政责任和民事责任。

   据介绍,此次修订明确了责任体系,加强了各级政府及其有关部门的属地监管职责,突出了企业事业单位和其他生产经营者的环境保护主体责任,明确了公民环境保护权利和义务;其中对各级政府、生态环境部门和有关部门规定了严厉的行政责任,符合《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》的精神。

   进一步完善了制度设计,规定了监督管理、保护和改善环境的各项制度,明确了环境质量监测和污染源监测、供电等部门配合执法、区域限批、约谈、挂牌督办、环境资源承载能力监测预警机制、生态保护红线划定和管理规范、特殊保护区域以及农业和农村环境保护等各项制度措施,既有创新设立的制度,也有对国家已有制度的细化和具体化。这些制度紧密结合山东实际,以地方立法的形式予以确定,增强了权威性和可操作性。

   强化了重点领域,聚焦工业污染防治,严格管控工业园区,明确排污单位持证排污和达标排污,要求排污单位完善环境保护管理制度,强调有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化等部分行业的污染防治措施。

   进一步严厉了处罚手段,与上位法规定进行衔接,增加对排污单位未依证排污、不履行污染修复责任,以及环境影响评价机构等第三方未依法提供有关环境服务活动或者在有关环境服务活动中弄虚作假等环境违法行为的行政处罚,增设了按日连续处罚的情形,通过严格的法律责任,增强刚性约束,确保各项环保措施依法实施。

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